2018-04-28
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綜 述
關(guān)注和研究宏觀經(jīng)濟環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。有利于從總體上把握年度農(nóng)機化發(fā)展情況和發(fā)展趨勢，從全局的角度分析當年的新情況、新問題。
2017年, 世界經(jīng)濟溫和復蘇，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，原油、天然氣等大宗商品價格增長近10%，帶動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品溫和上漲。
據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，2017年食品價格指數(shù)為174.7，較去年提高13.2個點。全球糧食播種面積7.71億公頃，同上年相比下降0.46%，產(chǎn)量為29.40億噸，較上年增長4.93%。
從國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展來看。2017年，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級步伐，供給質(zhì)量顯著提升。
布局結(jié)構(gòu)調(diào)適，13個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國比重提高至76.2%，新疆棉花產(chǎn)量占全國比重提高至74.4%，南方水網(wǎng)密集區(qū)生豬存欄累計調(diào)減2300萬頭，生產(chǎn)力布局與資源稟賦匹配度進一步提高。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，全年糧食種植面積11222萬公頃，比上年減少81萬公頃，但全年糧食總產(chǎn)量61791萬噸，仍保持較高的產(chǎn)量水平。棉花產(chǎn)量549萬噸，油料產(chǎn)量3732萬噸，糖料產(chǎn)量12556萬噸，茶葉產(chǎn)量255萬噸。豬牛羊禽肉產(chǎn)量8431萬噸，牛奶產(chǎn)量3545萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量6938萬噸。新增耕地灌溉面積109萬公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積144萬公頃。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長極,為CPI平穩(wěn)運行發(fā)揮了“壓艙石”作用。受原料成本和環(huán)保成本上升影響，農(nóng)資、農(nóng)用柴油價格下半年起全面上漲。“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)季節(jié)性上漲。2017年農(nóng)村居民人均可支配收入達到13432元，增速為7.3%，分別高于GDP增速和城鎮(zhèn)居民收入增速0.4個和0.8個百分點，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至2.71:1，貧困地區(qū)農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。工資性收入主體地位繼續(xù)鞏固。受農(nóng)民工總量和工資水平雙增長影響，工資性收入保持較快增長，達到5498元，增收貢獻率達到44.5%。
以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以3R(即減量化、再利用、再循環(huán))為原則的循環(huán)農(nóng)業(yè)和以參與體驗、示范教育、休閑觀光為主的休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;行業(yè)收入的差異驅(qū)使勞動力脫離農(nóng)業(yè)的趨勢加大，“機器換人”的需求增加;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)涵趨于豐富多樣化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的變化，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展等新情況對農(nóng)機化提出新的更為迫切的需求。認真研究這些需求，是對農(nóng)機化發(fā)展提出正確評估和預測意見的基礎。
2017年秋，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開，中國進入一個新時代。在習近平總書記新時代中國特色社會主義思想指引下，各行各業(yè)都有新的發(fā)展思路，呈現(xiàn)新的氣象。中國農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)在經(jīng)歷了前些年高速發(fā)展后，開始進入中低速發(fā)展的新常態(tài)。
據(jù)初步統(tǒng)計，2017年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高1%，達到66%以上。全國農(nóng)機總動力接近10億千瓦，畝均動力約為0.38千瓦。規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)主營業(yè)務收入為4291.35億元，比上年增長了6.15%。農(nóng)機制造業(yè)固定資產(chǎn)投資額的下降，企業(yè)的投資更加理性，注重質(zhì)量的提升。農(nóng)產(chǎn)品價格下滑、國Ⅱ升國Ⅲ等因素，影響了農(nóng)民購機能力和購機意愿，農(nóng)機工業(yè)進入了深度調(diào)整階段。在經(jīng)歷了年增長率10年持續(xù)在15%以上的高速發(fā)展期后，2014年出現(xiàn)拐點，2017年仍保持較低增速。
中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會行業(yè)骨干企業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，2017年農(nóng)機行業(yè)2429家規(guī)模以上企業(yè)中217家出現(xiàn)虧損。大型拖拉機生產(chǎn)51052臺同比下降18.93%，谷物收獲機下降12.58%，玉米收獲機下降11.44%。烘干機、青貯收獲機等部分產(chǎn)品市場銷量不降反曾，異軍突起，為農(nóng)機市場增添了難道的一抹亮色。
農(nóng)機出口在經(jīng)歷2016年較大幅度滑坡之后，2017年在更為復雜的出口環(huán)境渡過。
一方面，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇速度有所加快，新興市場國家經(jīng)濟企穩(wěn)回升，我國“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進等利好因素成為2017年農(nóng)機出口市場的重要支撐。
另一方面，逆經(jīng)濟全球化思潮涌動，貿(mào)易保護主義進一步升溫，少數(shù)國家的貿(mào)易政策不同程度地偏離自由貿(mào)易原則和經(jīng)濟全球化軌道，貿(mào)易摩擦進一步增多，影響農(nóng)機出口回升。
進入盤整期的2017年農(nóng)機出口市場，出現(xiàn)小幅反彈。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，農(nóng)機行業(yè)出口額100.89億美元。農(nóng)機工業(yè)出口下滑也受到全球經(jīng)濟和農(nóng)機市場持續(xù)低迷的影響。2017年世界農(nóng)機市場尤其是歐美市場依然蕭條，對中國農(nóng)機企業(yè)外銷的影響明顯。
2017年，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展宏觀環(huán)境繼續(xù)向好，社會各界特別是高層領(lǐng)導更加關(guān)注農(nóng)機化。圍繞推進制造強國戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文率隊深入江蘇等地的農(nóng)機制造企業(yè)和專業(yè)合作社，開展“以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進我國農(nóng)業(yè)機械裝備制造轉(zhuǎn)型升級”為主題的重點考察調(diào)研。調(diào)研報告從支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和國際競爭力以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動農(nóng)村發(fā)展的角度，提出亟待解決的主要問題和政策建議，得到了黨中央和國務院領(lǐng)導的高度重視，習近平總書記，李克強總理、汪洋副總理、馬凱副總理均作出重要批示。
2017年，國家支持農(nóng)機化發(fā)展的政策密集出臺。6月12日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、工業(yè)和信息化部等四部委聯(lián)合制定印發(fā)《推進廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案(2017—2020年)》。9月22日，工業(yè)和信息化部在新疆召開農(nóng)機裝備現(xiàn)場推進會，對落實《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025年)》提出了具體要求。11月27日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃》，特別增加了對農(nóng)機裝備制造行業(yè)的項目支持。12月，現(xiàn)代農(nóng)機關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案由國家發(fā)改委正式印發(fā)。國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”重點專項2017年度啟動實施17項，農(nóng)業(yè)部啟動“十三五”重點實驗室及科學觀測實驗站建設等。
2017年，中央財政投入農(nóng)機購置補貼資金186億元，深松作業(yè)補貼資金20億元，重點推進敞開補貼、信息化管理、違規(guī)查處、信息公開、新產(chǎn)品試點等工作，政策實施逐漸由快速增長轉(zhuǎn)向精細、務實、普惠實施。
在西藏和新疆南疆地區(qū)開展補貼差別化試點，適當擴大補貼范圍，適度提高補貼標準，助力西部邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅。研究提出丘陵山區(qū)開展補貼政策差別化措施，鼓勵各省新產(chǎn)品試點向丘陵山區(qū)亟需適用機具傾斜，促進農(nóng)機化水平區(qū)域間均衡發(fā)展。
各地貫徹落實《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》精神，積極應對“農(nóng)機產(chǎn)品測試檢驗費”停征后農(nóng)機推廣鑒定面臨的新形勢，主動履職盡責，積極挖潛擴能，確保農(nóng)機推廣鑒定工作不停、力度不減、有序開展，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供有力支撐。
2017年部級推廣鑒定受理的9大類農(nóng)機產(chǎn)品中,除農(nóng)田基本建設機械大類外,其他均有產(chǎn)品申報。與2016年相比,田間管理機械、排灌機械和動力機械大類比例略有增加,但受理種類仍相對集中,所有產(chǎn)品中,動力機械仍然是申請數(shù)量最多的產(chǎn)品,占到總申請量的48.97%,收獲機械、耕整地機械、田間管理機械分列二、三、四位,占比分別為17.25%、13.08%、7.99%。
各級農(nóng)機化主管部門指導、支持農(nóng)機鑒定機構(gòu)積極受理、開展鑒定能力范圍內(nèi)的省級推廣鑒定，主動承接能力范圍內(nèi)的部級鑒定項目，優(yōu)先保障支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展的農(nóng)機產(chǎn)品的推廣鑒定。
國家對農(nóng)機研發(fā)和農(nóng)機化技術(shù)研究的投入增加。2017年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中大幅度增加農(nóng)機網(wǎng)崗位專家，實現(xiàn)了50個產(chǎn)業(yè)體系全覆蓋，顯著增強了農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合的人才支撐。
綠色農(nóng)機化技術(shù)推廣成效明顯，糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污機械化處理技術(shù)推廣和丘陵山區(qū)宜機化土地整治建設取得實質(zhì)性進展。
九大作物全程機械化推進行動取得階段性成果。水稻機械化水平穩(wěn)步推進，機械種植比例繼續(xù)提高;玉米生產(chǎn)全程機械化水平繼續(xù)提升，籽粒收獲備受關(guān)注;小麥生產(chǎn)全程機械化整體向好，更加注重提質(zhì)增效;馬鈴薯機械化水平繼續(xù)提高，發(fā)展空間大;棉花機械化生產(chǎn)穩(wěn)步提升，機收水平加快;油菜生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節(jié)增長較快，作業(yè)水平穩(wěn)步提高;花生播種、收獲兩個薄弱環(huán)節(jié)機械化加快發(fā)展;大豆生產(chǎn)機械化水平快速恢復增長;甘蔗機械化生產(chǎn)有所突破。農(nóng)機市場繼續(xù)保持活力。
2017年“農(nóng)業(yè)全程機械化云服務平臺暨希望田野APP”上線運行。運用現(xiàn)代傳感、物聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)為農(nóng)機裝上“千里眼”“順風耳”，為我國農(nóng)機裝備的智能化、信息化快速發(fā)展提供有力支撐。運用信息化手段發(fā)布作業(yè)信息，提高供需對接效率，組織調(diào)度更加高效。2017年全國機械化收獲冬小麥3.3億畝，“三夏”機收整體進程縮短一天。秸稈綜合利用水平達到85%以上。廣西、廣東、云南等主產(chǎn)區(qū)的甘蔗生產(chǎn)機械化均呈現(xiàn)了嶄新的局面：廣西有望迎來跨越式發(fā)展，廣東湛江有望實現(xiàn)新突破，云南開始啟動并呈現(xiàn)良好勢頭。健康養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)及裝備加快發(fā)展，果蔬糖茶機械化成為新增長點。2017年甜菜種植面積擴大，對甜菜機械化需求增加。
2017年農(nóng)機職業(yè)教育技能競賽活動數(shù)量增加，形式更加活躍，首屆中國農(nóng)業(yè)機器人大賽在武漢舉辦。農(nóng)機社會化服務組織的建設呈現(xiàn)綜合性發(fā)展的趨向，出現(xiàn)提供生產(chǎn)所需的肥料、農(nóng)藥機械等諸多服務內(nèi)容的農(nóng)事服務組織。農(nóng)機互助保險在幫助機手排憂解難、及時發(fā)現(xiàn)和處置農(nóng)機事故方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用，部分地區(qū)農(nóng)機事故統(tǒng)計準確率提高。安全監(jiān)管力度和變型拖拉機治理力度加大。農(nóng)機安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)向好。與上年相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降17.4%、2.3%和28.9%。
改革創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會走向前臺，2017年行業(yè)三大協(xié)會充分發(fā)揮人才、智力資源優(yōu)勢，為政府部門重大決策、行業(yè)發(fā)展政策、項目的制定和實施，提供前期調(diào)研評價、實施進展評估，效果評價服務和建議。受農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委委托，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會組織力量對《推進廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案》執(zhí)行情況進行全面評估，全面考察評估了行動方案各項指標完成情況，深入分析了問題和困難，提出了建議，為國家有關(guān)部門決策提供重要參考。協(xié)助并參與了民盟中央開展的《以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進我國農(nóng)業(yè)機械裝備制造轉(zhuǎn)型升級》專題調(diào)研活動，形成了具有重要影響的調(diào)研報告。在積極參與國際展會競爭，組織好大型專業(yè)化農(nóng)機展會的同時，行業(yè)協(xié)會秉承市場導向、服務當家的理念，開展團體標準制定、智庫建設、農(nóng)機化扶貧等公益活動，2017年中國農(nóng)機化協(xié)會創(chuàng)建了“先農(nóng)農(nóng)機智庫”，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)質(zhì)智力資源優(yōu)勢，編著出版了《2016中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展白皮書》、《農(nóng)業(yè)機械化研究文選(2016)》等智庫產(chǎn)品，為行業(yè)發(fā)展建言獻策，受到社會廣泛關(guān)注和好評。2017年2月首個協(xié)會團體標準《農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》正式發(fā)布。中國農(nóng)機化協(xié)會和中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)信息中心依據(jù)該標準面向社會開展監(jiān)測系統(tǒng)選型活動，解決生產(chǎn)急需，得到農(nóng)機使用和管理者的贊譽。
縱觀近十幾年來農(nóng)機化發(fā)展的歷程，2017是努力探索、艱難前行的一年。發(fā)展中面臨許多新的困難和問題：農(nóng)機裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑、目標不夠清晰，農(nóng)機裝備有效供給不足，不能適應農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。大中型青貯收獲機械、采棉機、甘蔗收獲機械及精準作業(yè)裝置等高端農(nóng)機產(chǎn)品短缺，低端產(chǎn)品過剩，“無機可用”和“無好機用”現(xiàn)象依然存在;農(nóng)機鑒定供不足需，信息化滯后發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)督手段有限的問題日漸突出;畝均農(nóng)機動力數(shù)量偏高，說明農(nóng)機作業(yè)利用率偏低;農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)、制造和推廣受政策、制度變化因素的影響較大。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題十分突出，甚至出現(xiàn)部分山寨產(chǎn)品公然侵犯著名企業(yè)產(chǎn)品商標權(quán)益的情況，在2017年國際農(nóng)機展上品牌侵權(quán)愈演愈烈，受到了業(yè)內(nèi)人士的嚴厲批評和譴責。2017年環(huán)保要求高，壓力加大。環(huán)保部大氣環(huán)境管理司對農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展提出了相關(guān)建議，要求農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)主動承擔起社會責任，嚴格執(zhí)行非道路機械國Ⅲ排放標準，并積極參與國Ⅳ標準的制定。農(nóng)用柴油發(fā)動機的升級換代，加快了裝備的智能化發(fā)展，但國Ⅲ電控發(fā)動機的維修保養(yǎng)問題凸顯。
農(nóng)機工業(yè)低速增長已經(jīng)成為新常態(tài)。發(fā)展速度回歸理性的背后，反映出企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、有效供給不足已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，創(chuàng)新能力成為決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。真正具有承載新時期制造業(yè)能力的高水平人才較少，“大國工匠”的缺失導致項目實施成功率較低。中國批準發(fā)放的工業(yè)許可證數(shù)量據(jù)統(tǒng)計是世界第一，但由中國主導制定的國際標準卻僅占世界的1%。
2017年，農(nóng)機市場依然嚴峻，農(nóng)機流通業(yè)面臨復雜多變的困境。整體市場穩(wěn)健推進，拖拉機、收獲機等傳統(tǒng)農(nóng)機市場卻持續(xù)低迷;國內(nèi)農(nóng)機市場出現(xiàn)大幅度滑坡，出口市場卻表現(xiàn)強勁;既有傳統(tǒng)市場的供給側(cè)改革，又有果蔬、甘蔗機械等藍海市場的崛起。農(nóng)機流通企業(yè)主營業(yè)務收入單一、盈利渠道狹窄的問題日益顯現(xiàn)，農(nóng)機購置補貼去經(jīng)銷商化，流通企業(yè)經(jīng)營風險加劇，生存空間被進一步擠壓。
農(nóng)機社會化服務方面與使用者的需求仍有很大差距，2017年用戶急需的技術(shù)和機械得不到滿足的情況沒有明顯改善。與日益增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對高性能、專業(yè)化的需求相比，農(nóng)機裝備制造在產(chǎn)品的開發(fā)理念、設計指標、適應性、資源配置利用等方面仍存在不足。農(nóng)機市場總體呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，部分產(chǎn)品銷售下滑嚴重，企業(yè)庫存增加，產(chǎn)品積壓導致企業(yè)舉步維艱。低端產(chǎn)品和技術(shù)飽和，國產(chǎn)農(nóng)機在適用性、可靠性、人機工程和智能化等方面與使用者要求差距大，也是2017年用戶質(zhì)量投訴的熱點。由于從業(yè)人員流動頻繁、職業(yè)培訓跟不上，教材陳舊等諸多因素影響，從業(yè)人員整體素質(zhì)沒有明顯提升。2017年農(nóng)機作業(yè)數(shù)據(jù)分析處理應用平臺迅速發(fā)展，但存在不同地區(qū)不同單位各自為戰(zhàn)，盲目建設和重復投入的弊端。開發(fā)的平臺數(shù)量多，水平參差不齊;功能相近，數(shù)據(jù)不匹配。標準不一致，為今后應用工作帶來隱患和浪費。（2018年4月2日中國農(nóng)機網(wǎng)）