2018-04-09
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4月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布2018年財政重點強農(nóng)惠農(nóng)政策，將在農(nóng)民直接補貼、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)等八個方面進行財政重點支持，其中農(nóng)機購置補貼、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、農(nóng)機深松整地、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點等與農(nóng)機化密切相關(guān)的內(nèi)容上榜。
為了貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全國“兩會”精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2018年中央財政繼續(xù)加大了支農(nóng)投入，強化項目統(tǒng)籌整合，完善資金使用管理機制。在農(nóng)民直接補貼方面，將進行耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、生產(chǎn)者補貼和棉花目標價格補貼。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，而生產(chǎn)者補貼則是在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古實施玉米及大豆生產(chǎn)者補貼，將補貼資金采取“一卡（折）通”等形式兌付給生產(chǎn)者。農(nóng)機購置補貼則優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。允許各省（區(qū)、市）選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具。
在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展方面，將全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點培育對象，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式，支持有能力的農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔培訓(xùn)工作。將制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場作為扶持對象，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，針對糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體提供社會化服務(wù)，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，重點服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務(wù)。
在支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，糧改飼繼續(xù)成為2018年財政重點支持對象，2018年規(guī)模將擴大到1200萬畝，在河北、山西等17個省（區(qū)）實施，以“鐮刀彎”地區(qū)為主。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強的縣整體推進，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。補助對象為規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場（戶）或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）。同時將著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，培育打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，示范推廣產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名列其中，2018年將繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同時認定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。
在支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)方面，綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)機深松整地等成為財政支持重點。2018年將突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)機深松整地面積達到1.5億畝以上，鼓勵依托專業(yè)化服務(wù)組織開展社會化服務(wù)。
在支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治方面，為保護耕地質(zhì)量，將選擇重點縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在農(nóng)作物秸稈總量大的省（區(qū)）和環(huán)京津地區(qū)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，支持150個左右重點縣實行整縣推進，堅持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。對于畜禽糞污的資源化處理，將按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要利用方式，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用，努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。另外，將選擇150個果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式，推進資源循環(huán)利用。在推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)方面，今年將在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆開展廢舊地膜回收整縣推進試點，支持100個縣建立健全廢舊地膜回收加工體系，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點作物，示范推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等節(jié)水技術(shù)，地膜厚度不得低于0.01毫米。（來源：中國農(nóng)機化導(dǎo)報）