2023-10-26
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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平10月12日下午在江西省南昌市主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強政策協(xié)同和工作協(xié)同，謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化。
中共中央政治局常委、國務院總理李強，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席座談會。
習近平在江西調研期間專門召開這次座談會。座談會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、重慶市委書記袁家軍、江西省委書記尹弘、上海市委書記陳吉寧先后發(fā)言，就推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展匯報工作情況、提出意見建議。參加座談會的其他省份主要負責同志提交了書面發(fā)言。
聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話。他強調，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施近8年來，沿江省市和中央有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，決心之大、力度之大前所未有，長江經(jīng)濟帶發(fā)展發(fā)生了重大變化。思想認識發(fā)生重大轉變，共抓大保護、不搞大開發(fā)成為共識；生態(tài)環(huán)境保護和修復取得重大成就，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)；發(fā)展方式發(fā)生重大變革，創(chuàng)新驅動發(fā)展全面起勢；區(qū)域融合實現(xiàn)重大提升，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動不斷加強；改革開放取得重大進展，全方位對內對外開放態(tài)勢加速形成。總的看，長江經(jīng)濟帶發(fā)展成就有目共睹，發(fā)展質量穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢日趨向好。同時也要看到，長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展正處于由量變到質變的關鍵時期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問題，要繼續(xù)努力加以解決。
習近平指出，從長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質量的生態(tài)環(huán)境。要毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，在高水平保護上下更大功夫。沿江各地生態(tài)紅線已經(jīng)劃定，必須守住管住，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格執(zhí)行準入清單。各級黨委和政府對劃定的本地重要生態(tài)空間要心中有數(shù)，優(yōu)先保護、嚴格保護。要繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)強化重點領域污染治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，扎實推進大氣和土壤污染防治，更加注重前端控污，從源頭上降低污染物排放總量。堅定推進長江“十年禁漁”，鞏固好已經(jīng)取得的成果。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，把產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色技術、綠色產(chǎn)品，提高經(jīng)濟綠色化程度，增強發(fā)展的潛力和后勁。支持生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)做好生態(tài)利用文章，把生態(tài)財富轉化為經(jīng)濟財富。完善橫向生態(tài)保護補償機制，激發(fā)全流域參與生態(tài)保護的積極性。
習近平強調，要堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，把長江經(jīng)濟帶的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，積極開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要加強科教資源的優(yōu)化組合和科技創(chuàng)新協(xié)同配合，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極布局新領域新賽道的引領性技術攻關，吸引集聚高層次科技創(chuàng)新人才，提升科技前沿領域原始創(chuàng)新能力，加快突破一批關鍵核心技術。大力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，接續(xù)實施增強制造業(yè)核心競爭力行動，培育壯大先進制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。
習近平指出，要更好發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫貫東西、承接南北、通江達海的獨特優(yōu)勢，更好聯(lián)通國內國際兩個市場、用好兩種資源，提升國內大循環(huán)內生動力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力，為構建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沿江省市既要各展優(yōu)勢，又要協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。要統(tǒng)籌抓好沿江產(chǎn)業(yè)布局和轉移，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，引導資金、技術、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉移。積極推進高水平對外開放，積極拓展國際經(jīng)濟合作新領域、新渠道。更好發(fā)揮沿江省市自貿(mào)試驗區(qū)作用，在制度創(chuàng)新方面先行先試，促進沿江省市自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，為建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制積累新經(jīng)驗、探索新路徑。
習近平強調，要堅持把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點，沿江省市要堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，穩(wěn)步推進生態(tài)共同體和利益共同體建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要從整體上謀劃和建設區(qū)域交通基礎設施，加快建設綜合立體交通走廊，加強交通網(wǎng)絡的相互聯(lián)通和“公水鐵”等運輸方式的相互銜接，提升區(qū)域交通一體化水平。深化要素市場化改革，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度，完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，深化政務服務合作，優(yōu)化營商環(huán)境。深入發(fā)掘長江文化的時代價值，推出更多體現(xiàn)新時代長江文化的文藝精品。積極推進文化和旅游深度融合發(fā)展，建設一批具有自然山水特色和歷史人文內涵的濱江城市、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，打造長江國際黃金旅游帶。
習近平指出，長江經(jīng)濟帶事關全國發(fā)展大局。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在維護國家糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、水安全等方面發(fā)揮更大作用，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻。沿江省市無論是糧食主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)，都要扛牢糧食安全責任。強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田，加強農(nóng)業(yè)種質資源保護利用，實施生物育種重大項目，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，加強良田良種、良機良法的集成推廣，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務。堅持全國“一盤棋”，繼續(xù)深化上游地區(qū)同中下游地區(qū)的能源合作。加強煤炭等化石能源兜底保障能力，抓好煤炭清潔高效利用，注重水電等優(yōu)勢傳統(tǒng)能源與風電、光伏、氫能等新能源的多能互補、深度融合，加快建設新型能源體系，推進源網(wǎng)荷儲一體化。努力建設安瀾長江，科學把握長江水情變化，堅持旱澇同防同治，統(tǒng)籌推進水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持，強化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調度，加強跨區(qū)域水資源豐枯調劑，提升流域防災減災能力。
習近平強調，要堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，中央有關部門對符合長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展導向的項目要給予支持，在重點領域推動一批重大改革。要壓實沿江省市各級黨委、政府主體責任，確保工作落實落地。要以主題教育為契機，教育引導廣大干部樹立和踐行正確政績觀，提高推動高質量發(fā)展的本領。要引導各類企業(yè)、社會組織積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加大人力、物力、財力等方面的投入，發(fā)揮好人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要定期開展對實施《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的檢查評估和監(jiān)督，督促各地及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正。
李強在講話中表示，要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，保持共抓大保護的戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、久久為功。強化綜合治理、源頭治理，完善生態(tài)保護補償?shù)戎贫龋钊胩剿魃鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導經(jīng)濟合理布局，立足比較優(yōu)勢，找準功能定位，發(fā)揮好長三角龍頭作用，帶動中上游地區(qū)共同發(fā)展。縱深推進統(tǒng)一大市場建設，提升區(qū)域內“軟”“硬”聯(lián)通水平，積極融入國際循環(huán)，增強兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。
丁薛祥在講話中表示，要深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以高水平保護為高質量發(fā)展提供重要支撐；加強重大創(chuàng)新平臺建設，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以高水平科技創(chuàng)新培育高質量發(fā)展新動能；牢固樹立“一盤棋”思想，合理確定功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內陸開放，以高水平協(xié)同聯(lián)動形成高質量發(fā)展整體合力。
李干杰、何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談會，中央和國家機關有關部門、有關地方、有關企業(yè)負責同志參加座談會。