5月27日，由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委等部委共同編制的《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》正式發(fā)布。作為今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》提出的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一是：到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上。
工信部日前發(fā)布的對(duì)《中國(guó)制造2025》規(guī)劃系列解讀中農(nóng)業(yè)機(jī)械方面也明確提出：到2020年，構(gòu)建形成核心功能部件與整機(jī)試驗(yàn)檢測(cè)開發(fā)和協(xié)同配套能力，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率90%；200馬力以上大型拖拉機(jī)和采棉機(jī)等高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)30%。到2025年，大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械品種齊全，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)定并高于95%；200馬力以上大型拖拉機(jī)和采棉機(jī)等高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)60%。
為了保障這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)提出的相關(guān)任務(wù)均設(shè)置了量化標(biāo)準(zhǔn)及資金安排計(jì)劃，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政資金，調(diào)整盤活財(cái)政支農(nóng)存量資金，安排增量資金，積極引導(dǎo)帶動(dòng)地方和社會(huì)投入。《中國(guó)制造2025》則強(qiáng)調(diào)從體制機(jī)制改革、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、完善金融扶持政策，加大財(cái)稅政策支持力度，包括財(cái)稅、金融、人才等更為具體的后續(xù)配套政策將陸續(xù)出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一系列的政策紅包將給“新常態(tài)”下的農(nóng)機(jī)行業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間。
在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策刺激下，過去十年農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)總值從2004年的不足800億元提高到2014年的3952.28億元，農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)總值、銷售收入、利潤(rùn)總額、進(jìn)出口貿(mào)易額連續(xù)多年增幅均在20%以上，目前經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、植保機(jī)械、農(nóng)用水泵等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化率由2003年的33.5%提高到2014年的61%。但在高速增長(zhǎng)的背后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題越來越突出，低端產(chǎn)能過剩市場(chǎng)趨于飽和，高端產(chǎn)品和核心零部件長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)品同質(zhì)化已成為農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。
作為“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)發(fā)展的十個(gè)領(lǐng)域之一，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)將通過構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主研發(fā)能力；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；通過推行綠色制造與節(jié)能減排，廣泛采用現(xiàn)代制造技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；通過突破高端產(chǎn)品技術(shù)，顯著改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展注入新的能量。
《中國(guó)制造2025》明確，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。開發(fā)糧食、肉蛋奶、果蔬生產(chǎn)和棉、油、糖、橡膠等作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備，集成全程機(jī)械化解決方案和成套設(shè)備。研制掌握技術(shù)密集型高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及其制造技術(shù)，重點(diǎn)包括無級(jí)變速大型拖拉機(jī)、精準(zhǔn)變量復(fù)式作業(yè)機(jī)具、高效能聯(lián)合收獲機(jī)械、精量低污染大型自走式施藥機(jī)械、種子繁育與精細(xì)選別加工設(shè)備、健康養(yǎng)殖智能化裝備。突破重型柴油機(jī)、無級(jí)變速、電控技術(shù)、液壓驅(qū)動(dòng)和動(dòng)植物對(duì)象識(shí)別與監(jiān)控系統(tǒng)等為代表的關(guān)鍵零部件效能提升和可靠性技術(shù)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)結(jié)合，推進(jìn)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)、服務(wù)、信息等多方位支持的全程解決方案，創(chuàng)制具有信息獲取、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力的新一代農(nóng)機(jī)裝備。加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)信息化數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)能力、產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字化、智能化、清潔生產(chǎn)、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)制造、并行制造、模塊化、快速資源重組技術(shù)的應(yīng)用。
通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以標(biāo)志性的高效、智能、節(jié)能環(huán)保高端重大裝備及關(guān)鍵核心部件的技術(shù)突破為重點(diǎn)，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平差距，在填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、替代進(jìn)口的同時(shí)，以龍頭骨干企業(yè)為載體，搭建基于未來國(guó)際化發(fā)展的業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行平臺(tái)，積極“走出去”，切入全球農(nóng)業(yè)裝備市場(chǎng)，走國(guó)際化發(fā)展道路，通過提升產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量，搭建全球營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)高附加值產(chǎn)品出口，逐步形成品牌優(yōu)勢(shì)，全面提升行業(yè)水平。
