1月13日-14日，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議在廣西南寧召開，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷跁?huì)上強(qiáng)調(diào)，全國農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的新特性、新要求，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性、艱巨性、長期性，以“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)精神和“功成不必在我”的胸襟，主動(dòng)作為、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌施策、改革創(chuàng)新，持之以恒推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更加均衡、更可持續(xù)的健康發(fā)展，加快打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的升級(jí)版，不斷開辟農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)新篇章。廣西壯族自治區(qū)黨委副書記危朝安出席會(huì)議并致辭。農(nóng)機(jī)化管理司司長李偉國主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)講話。
據(jù)了解，2014年，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力預(yù)計(jì)達(dá)10.76億千瓦，同比增長3.57%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破60%，預(yù)計(jì)達(dá)到61％以上，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。這一年，共完成報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)2.1萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到4.7萬個(gè)，全國機(jī)插秧增加1200萬畝，水稻機(jī)械化種植超過38%；全國玉米機(jī)收面積達(dá)到3.2億畝，較去年新增4500萬畝，機(jī)收水平超過56%，已連續(xù)6年增幅超過5個(gè)百分點(diǎn)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的突出亮點(diǎn)。機(jī)械深松作業(yè)面積1.5億畝，超額完成《政府工作報(bào)告》提出的1億畝目標(biāo)任務(wù)。
張?zhí)伊指辈块L充分肯定了2014年農(nóng)機(jī)化工作取得的成績，他指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速健康發(fā)展，為糧食產(chǎn)量“十一連增”提供了支撐，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升增添了底氣。分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢(shì)時(shí)，張?zhí)伊种赋觯掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策深入實(shí)施，開辟了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的黃金十年，但也要清醒看到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有新挑戰(zhàn)的背景下，我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著更迫切的要求、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)要靠科技進(jìn)步、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來解決。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新常態(tài)就是要堅(jiān)持量質(zhì)并舉，農(nóng)機(jī)裝備總量從高速增長向中高速增長換擋，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新常態(tài)。
會(huì)議提出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，農(nóng)機(jī)化工作要著力在5個(gè)方面下功夫：
一要更加注重規(guī)劃引導(dǎo)。要在充分摸清現(xiàn)有情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測供需狀況，精心制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的預(yù)警分析和信息發(fā)布。
二要更加注重政策創(chuàng)設(shè)。政策設(shè)計(jì)要適應(yīng)財(cái)政體制改革的新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握中央事權(quán)、地方事權(quán)的劃分，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高成功率。要提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)性，聚焦目標(biāo)，聚焦主體，通過合理確定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼額、完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度、實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融支持等多種政策措施。要統(tǒng)籌兼顧，采取差別化的措施，突破關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，引導(dǎo)平原地區(qū)機(jī)械化上水平、丘陵山區(qū)機(jī)械化上路子。要擴(kuò)大政策的效用，善于運(yùn)用市場機(jī)制，將有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的撬動(dòng)作用。要注意將政策引導(dǎo)和農(nóng)民的需求有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)理性購置農(nóng)機(jī)具，做好加減法，促進(jìn)急需農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用和現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
三要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，突破主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，加快油菜、棉花、甘蔗、花生、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物種、收和種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的突破與集成；加快丘陵山區(qū)等薄弱地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，大力發(fā)展輕型、便捷、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)。促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)和結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提升農(nóng)機(jī)工業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)都“有機(jī)可用”、“有好機(jī)用”。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合，樹立發(fā)展“機(jī)械化農(nóng)業(yè)”的理念，改變農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門各干各的、單打獨(dú)斗等現(xiàn)象，加強(qiáng)部門合作，從農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、育種、栽培、加工、消費(fèi)等全過程統(tǒng)籌研究農(nóng)機(jī)化技術(shù)的集成配套。
四要更加注重后續(xù)服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展的需要，升級(jí)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。以提高機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體和農(nóng)機(jī)大戶，引導(dǎo)建立緊密聯(lián)結(jié)利益機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、品牌化運(yùn)作，增強(qiáng)服務(wù)組織發(fā)展后勁。大力推行機(jī)械全程代耕代種、土地托管和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)形式，形成“作業(yè)區(qū)域清晰、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對(duì)象牢固、作業(yè)收益穩(wěn)定、機(jī)具轉(zhuǎn)移順暢”的新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)模式。推進(jìn)農(nóng)機(jī)政務(wù)管理、作業(yè)市場和技術(shù)服務(wù)信息化，支持開展便捷高效的農(nóng)機(jī)維修、銷售、租賃、金融服務(wù)，不斷降低農(nóng)機(jī)作業(yè)、維護(hù)和交易成本。推動(dòng)建設(shè)誠實(shí)守信的農(nóng)機(jī)市場環(huán)境，引導(dǎo)履行服務(wù)承諾，保證服務(wù)質(zhì)量。
五要更加注重法治保障。準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)化法規(guī)要求，增強(qiáng)權(quán)責(zé)一致意識(shí)，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，落實(shí)好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、駕駛培訓(xùn)、維修網(wǎng)點(diǎn)、在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查等監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，按照程序推動(dòng)修訂完善農(nóng)機(jī)安全法規(guī)、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、支持推廣目錄管理規(guī)章及配套規(guī)范性文件，增強(qiáng)制度規(guī)定的協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、重大項(xiàng)目、行政審批等為重點(diǎn)，實(shí)行權(quán)力清單制度，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。廣泛宣傳與農(nóng)機(jī)化密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾采用合法手段解決糾紛和維護(hù)自身權(quán)益。
針對(duì)2015年的農(nóng)機(jī)化工作，張?zhí)伊指辈块L要求，要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著力落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、建設(shè)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、管理水平。力爭全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到62%以上，水稻栽植、玉米收獲機(jī)械化水平分別超過39%、60%，棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平有新的突破，深松整地面積達(dá)到2億畝。要毫不松懈地實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼政策安全高效廉潔實(shí)施；要集中力量開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，建立部門合力推進(jìn)、系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，以點(diǎn)帶面，示范推進(jìn)；要保質(zhì)保量完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，讓農(nóng)民看到效果，把示范點(diǎn)做成亮點(diǎn)，帶動(dòng)一大片；要有力有序地組織好重要農(nóng)時(shí)的機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)，努力提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理工作的信息化水平；要多措并舉培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場主體，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)合作社的引擎作用；要與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理，增強(qiáng)制度制定的協(xié)調(diào)性、實(shí)效性；要持之以恒地抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
會(huì)議期間，吉林、黑龍江、江西、山東、湖北、湖南、廣西、青海8個(gè)省區(qū)分別就補(bǔ)貼政策實(shí)施，深松工作落實(shí)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，棉花、油菜、水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化以及農(nóng)機(jī)安全免費(fèi)管理等內(nèi)容作了交流發(fā)言。與會(huì)代表就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度改革創(chuàng)新、推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化等重點(diǎn)工作進(jìn)行了深入討論。會(huì)議代表還參觀了南寧市隆安縣“雙高”糖料蔗全程機(jī)械化基地和隆安縣香蕉產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司、農(nóng)業(yè)部辦公廳、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、種植業(yè)司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、部農(nóng)墾局、部農(nóng)機(jī)鑒定總站、部農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站及全國各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)局的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
