針對(duì)今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要走“生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的要求，來(lái)自農(nóng)業(yè)裝備制造領(lǐng)域的全國(guó)人大代表、中國(guó)一拖集團(tuán)董事長(zhǎng)趙剡水準(zhǔn)備了提案，提出進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展等建議。
“有一個(gè)數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問(wèn)題，據(jù)中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3500億元，同比增長(zhǎng)16%，高出全國(guó)機(jī)械行業(yè)增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)總額237億元，同比增長(zhǎng)9.6%。”趙剡水認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)的“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”正在向“機(jī)械化農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，用戶需求不斷升級(jí)，市場(chǎng)需求發(fā)生重大變化。在這樣的背景下，眾多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局必將迎來(lái)新一輪調(diào)整，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)必須加速轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)這些變化。
為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施，今年兩會(huì)上，趙剡水就進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展提出建議。
一是加大國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的資金和政策支持。政府財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目的前期費(fèi)用，優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品和重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造貸款貼息，重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新資金補(bǔ)助，重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入等。同時(shí)，政府從政策上引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大利用信息化技術(shù)改造，促進(jìn)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化以及精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的研究應(yīng)用，引導(dǎo)和支持綠色制造技術(shù)的應(yīng)用和推廣，綠色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售和使用。
二是進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)與科技政策導(dǎo)向，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)提高設(shè)計(jì)制造裝備水平與管理水平，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使企業(yè)逐步確立自主研發(fā)投入、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和應(yīng)用創(chuàng)新成果的主體地位。同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步構(gòu)建起以農(nóng)機(jī)科研院所和大專院校為主體的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究體系、以農(nóng)機(jī)制造企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系、以公共和民營(yíng)兩部分為支撐的農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)體系等，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提升高技術(shù)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)增加值的比重。
三是加大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升。加強(qiáng)政府推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的作用。政府通過(guò)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金，對(duì)技術(shù)水平高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予扶持；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與重大的、基礎(chǔ)性科技項(xiàng)目立項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作渠道，盡快提高技術(shù)創(chuàng)新能力。完善開(kāi)放型的創(chuàng)新制度和運(yùn)作模式，充分利用產(chǎn)學(xué)研合作中高校、科研院所的技術(shù)、人力資源，同時(shí)大力鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外大企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人力資源，通過(guò)有效整合，創(chuàng)立多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加產(chǎn)學(xué)研合作的穩(wěn)定性，提高產(chǎn)學(xué)研合作共贏能力。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)共性技術(shù)的研發(fā)。國(guó)家根據(jù)重點(diǎn)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備目錄，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、行業(yè)科研院所等共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，重點(diǎn)支持原創(chuàng)性技術(shù)、共性技術(shù)及戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。要制定農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)關(guān)系行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的共性基礎(chǔ)技術(shù)，應(yīng)明確研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃。對(duì)已經(jīng)研制出來(lái)的技術(shù)要加緊運(yùn)用。注重用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)改造、提升農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)。
