2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,實現農業機械化又好又快發展,對于保障糧食安全、推進農業現代化、促進農村經濟發展具有重要意義。日前,農業部農機化管理司部署2014年農機工作要點,推進主要農作物生產全程機械化就是其中之一。2014年,我國農機化力往哪兒發?
2014年農機化工作主要目標確定
2014年農業機械化工作思路是:貫徹落實中央1號文件、農業部1號文件精神,以轉變農機化發展方式、提升發展質量效益為主線,以推動解決制約農機化科學發展的“不平衡、不協調、不可持續”問題為重點,改革創新、攻堅克難,著力落實完善扶持政策、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用技術、發展社會化服務、建設人才隊伍、強化公共服務,加快提高農機裝備水平、作業水平、安全水平,推動農業機械化“全面、全程、高質、高效”發展,為農業農村經濟發展提供有力的裝備支撐。
2014年農業機械化工作主要目標是:全國耕種收綜合機械化水平達到61%以上,同比提高2個百分點以上;主要糧食作物生產機械化水平有較大提高,大宗經濟作物生產機械化取得積極進展,養殖業和農產品初加工機械化協調推進;農機裝備結構持續優化,農機農藝融合度、農機作業組織化程度、農機化公共服務能力進一步提升,安全生產形勢保持平穩好轉,全國農業機械化保持快速健康發展。
2014年我國農機化力往哪兒發?
落實完善農機化扶持政策。《中華人民共和國農業機械化促進法》實施10周年、《農業機械安全監督管理條例》實施5周年和農機購置補貼政策實施10年,這三件大事對于全國農機化工作顯得尤為重要。農業部將專門組織開展相關專題宣傳活動,并進一步推動貫徹《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》,協調落實具體扶持措施。繼續組織開展農機深松整地作 業補助試點和農機報廢更新補貼試點。加強農機化基本建設有關規劃編制工作,爭取加大投入,推進農機化公共服務能力條件建設。
在購機補貼方面,爭取增加農機購置補貼資金規模,研究完善補貼操作辦法,推動修訂補貼資金管理辦法。督促地方嚴格執行年度實施指導意見。開展農機購置補貼實施效果評估,全面推進“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”操作方式創新試點,鼓勵地方開展工作創新。實施專項督導檢查,重拳打擊違規違紀行為。
力推主要農作物全程機械化。今年,農業部將適當調整年度農機購置補貼產品分檔辦法和補貼額度,加大對鼓勵發展的重點機具補貼支持力度。推動實施已發布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、馬鈴薯機械化生產技術指導意見,促進農機農藝技術措施有機融合。指導地方爭取集中育秧等相關項目支持,推廣“為機育秧”。力爭水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到38%和55%,同比分別提高3個和6個百分點。
在主產區創建36個水稻、玉米、油菜、棉花、甘蔗生產機械化技術示范縣,強化項目監督檢查和考核驗收。研究制定全程機械化創建活動方案并指導實施,促進適宜機械化的作物品種、栽培技術、裝備技術集成配套,力爭建成若干集中連片、節本增效增產明顯的全程機械化示范田,探索形成可大范圍推廣的全程機械化生產模式,引領農機化基礎較好的地方整體推進主要作物生產全程機械化。
加強先進適用技術研發推廣。為加快農機化科技進步,農業部將組織開展科技創新專業組學術交流活動,加強農機化科研項目儲備。協調爭取國家科技支撐計劃、農業行業科研專項等項目支持,加強現代農業裝備、設施工程等“學科群”重點實驗室條件建設,組織開展協同創新,培養創新團隊,加快農業生產急需的關鍵環節農機裝備研發及農機農藝融合技術研究,力爭在突破甘蔗收獲、棉花收獲機械化技術瓶頸等方面取得實質性成果。
開展基層農機化推廣機構條件建設研討交流,協調推進“一銜接、兩覆蓋”政策在農機推廣系統貫徹落實。提出2014年農機化主推技術,開展重點技術試驗示范,新建續建94個保護性耕作項目縣,指導糧食高產高效示范區農機裝備技術集成應用,大力推廣保護性耕作、秸稈還田、高效施肥、高效植保等增產增效、環境友好型農機化技術。
繼續組織開展全國農機化教育培訓大行動。舉辦春耕、“三秋”農機化技術培訓示范班,組織設施農業技術裝備培訓,辦好“政企聯動”農機維修高技能人才及師資培訓班,引導各地開展多形式多層次的培訓工作。
大力發展農機社會化服務。在重要農時,部署做好春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”機械化生產工作,組織好關鍵農時季節的跨區機耕、機種、機收作業,協調落實通行費減免政策和保障農用柴油供應,推動重要農時機械化生產有力有序進行。密切關注異常天氣和自然災害、病蟲災害發生情況,及時組織農機投入抗旱排澇、搶收搶種、改種補種、統防統治等農業抗災救災工作。
及時發布主產區小麥、水稻、玉米機收作業市場信息,加強作業進度統計。修訂農機化生產信息統計制度,改版升級“農機跨區作業服務直通車”信息平臺,舉辦省級統計人員培訓班。利用移動互聯等技術,開發農機作業信息服務系統,并在部分省試運行。
開展農機社會化服務的組織機制及其運行模式研究,推動各地出臺對農機合作社、作業公司、租賃公司等新型農機社會化服務主體的扶持措施。繼續支持1022個全國農機合作社示范社發展,發揮示范帶動作用。指導地方開展農機合作社經理人培訓,努力促成“企社共建”、“銀社共建”。
扎實推進質量管理規范化。以農機管理標準、作業質量標準、安全標準為重點,做好農機化標準制修訂和宣傳貫徹工作。繼續推進農機質量投訴監督體系建設,認真受理和處理農機質量投訴。以補貼機具為重點,指導各地開展農機質量調查和重點檢查,督促農機生產企業、經銷商落實“三包”責任。發布《2013年全國農業機械化質量報告》。
研究修訂完善農機試驗鑒定有關制度。強化部級農業機械推廣鑒定管理,組織開展部級農業機械推廣鑒定、選型大綱的制修訂工作,推進部級鑒定能力認定工作。及時發布2015~2017年目錄申報指南,組織做好申報、評審、公布等工作。
著力建設“平安農機”。安全責任重于泰山。為此,今年全國各級農機化管理部門將進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《農業機械安全監督管理條例》,加大執法檢查和工作督導力度。組織制定拖拉機、聯合收割機等農業機械安全操作規程。指導地方完善農機安全管理等有關法規。開展農機安全生產防護性能提升試點。爭取農機安全監理裝備建設投入。推進落實農機定期免費安全檢驗制度,加強農機保險補貼制度研究。
今年,農業部將深入開展農機安全生產大檢查,全面排查治理農機安全生產隱患,堵塞安全監管漏洞,強化安全生產措施,確保安全生產形勢平穩好轉。督導各地采取有效措施,做好農機事故預防工作,加強農機事故勘查與應急救援,培訓應急管理人員,提高應急處置能力。深入開展農機“安全生產月”、“安全生產咨詢日”等群眾性安全文化活動,廣泛宣傳農機安全法律法規、規章標準和安全知識,提升安全文化素質,強化安全生產思想基礎和文化支撐。
中國農業機械化發展水平與發達國家相比有一定的差距,農機產品質量和技術還有待進一步提高。隨著國民經濟實力的不斷增強,傳統農業將逐步向現代農業轉變,農業基礎設施建設投入力度將進一步加大,農村富余勞動力轉移步伐將進一步加快,農民擺脫繁重體力勞動的愿望將進一步增強,必將擴大對農機化的需求,迫切需要國家加大扶持力度,以促進其健康、持續、協調發展。