2012-03-12
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加快“三型”技術研發
農機化的發展，直接加速了農業科技成果的規模化、標準化應用，提高了勞動生產率、土地產出率、資源利用率。農業科技每向前發展一步，其在農業中的擴散與應用，也帶來了對農機化的新需求。農機化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農業科技創新的方向日益從以生物技術為主向生物技術與機械化技術并重轉變。深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統防統治等先進的農業生產技術，離開農業機械光靠傳統的人畜力根本無法實現。
因此，要圍繞滿足農業生產實際需求，著力加快“三型”(增產增效型、資源節約型、環境友好型)農機化裝備技術研發推廣。立足建設高產、優質、高效、生態、安全的現代農業需求，大力研發推廣增產增效型、資源節約型、環境友好型農機化技術。針對保障主要農產品供給安全的戰略需求，以基本實現主要糧食作物生產全程機械化和經濟作物關鍵環節機械化為目標，重點突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗等機械化技術瓶頸，形成適宜不同區域、農機農藝融合的機械化生產技術體系。針對推進農業產業結構調整需要，重點研發推廣果蔬茶、設施園藝、設施養殖、水產養殖和農產品初加工等領域關鍵技術與裝備。針對丘陵山區種植制度多樣、規模小、種植分散的特點，大力研發推廣小型、輕簡型農機化技術與裝備。針對有效保護和開發草原的戰略需求，重點發展草業生產機械化技術與裝備；針對促進節能減排和農業可持續發展需要，研發以精準變量作業技術為核心的高效農機裝備，加快普及保護性耕作、旱作節水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節水節肥節藥節種節能節地農機化技術。積極謀劃糧油作物機械化生產體系示范工程、經濟作物機械化關鍵技術創新工程、資源節約環境友好型機械化技術示范工程等，努力改善農機化科技保障條件。
加強應用主體建設
今年的“一號文件”在促進農業科技進步方面，支出關鍵要解決“最后一公里”。對農機化發展來講也是。提高農機化技術到位率，關鍵也要解決最后一公里、最后一道坎問題，重點就在于要加強基層推廣機構、農機服務組織、示范基地等3個技術轉化應用主體建設。
具體來說，一要加強公益性基層農機推廣機構建設。根據中央要求，今年努力實現兩個“全覆蓋”，即基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業縣，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。引導推廣機構圍繞農民生產需求開展農機化技術推廣，滿足農民特別是種糧大戶、農機合作社對農機化新技術、新機具的需求。
二要加強農機服務組織建設。大力引導農機大戶、農機合作社帶頭應用新裝備新技術，鼓勵開展統一整地播種、統一育苗栽插、統一田間管理、統一植保、統一收獲等五統一機械化作業服務，以生產環節的統一技術服務實現技術應用標準化、規模化。
三要加強農機化技術試驗示范基地建設。大力開展適應性試驗和機具配套化研究，集成和融合機具、品種、栽培和農機化技術，探索全程機械化的合理生產模式，以配套促熟化、以熟化促簡化，以簡化促轉化。
提升從業人員素質
人才是農機化事業發展的根本。要提升農機化發展的科技創新能力，首先要提高農機化從業人員素質能力，著力加強三支人才隊伍建設。
一是以提高依法行政能力為目標，努力培養造就一支能把握農機化發展趨勢、管理能力強、樂于奉獻的農機化管理人才隊伍，保障國家強農惠農富農政策在農機化系統高效貫徹執行。
二是以提升技術支撐能力為目標，依托重大科研項目和推廣示范項目，重點集聚和培養一批高層次農機化科研人才及創新團隊，著力打造一支結構合理、技術過硬、精干高效的農機化技術推廣、鑒定及安全監理人才隊伍，保障先進適用農機化技術和機具的快速普及應用。
三是以提高作業服務能力為目標，加強對農機手駕駛操作、維護修理、經營服務、農藝知識培訓，建設一支致富能力強、服務質量高的農機實用人才隊伍，培育一批新型職業農民，為促進農機化科學發展提供強有力的智力支撐和人才保障。
推進三個機制建設
機制創新是保障農機化科技發展的關鍵，圍繞增強農機化科技創新及服務活力，要著力推進三個機制建設。
一是完善聯合協作機制。通過爭取實施農機化重大科研項目和增加現代農業產業技術體系中農機化技術專家數量等措施，以任務帶團隊，以團隊促體系，完善科研、制造、教學和推廣等單位緊密銜接的農機化科技創新體系。進一步推進農機科研、農機企業、農機推廣、農機鑒定、安全監理、農業技術研究推廣等單位和相關專家聯合協作，定期溝通技術信息，及時有效聯動，鞏固科技創新應用合力。
二是完善政策激勵機制。通過合理確定支持推廣農機產品目錄范圍、補貼標準等措施，對符合農機化發展方向，具有較大市場潛力的新技術新產品重點扶持，使農機企業的科研開發、成果轉化投入能夠獲得應有的收益，保護其技術創新積極性。對于社會效益、生態效益好，短期經濟效益不明顯的農機化技術，要爭取實行技術推廣(作業)補貼，調動農民應用先進技術和開展作業服務積極性。
三是完善評價考核機制。改革農機化科技類項目立項評價機制，把解決農機化生產實際需求及成果覆蓋率作為最主要的立項依據及驗收依據，提升農機化科技管理的效率。探索在縣及縣以下推廣機構建立量化到人的目標管理制度，提高推廣服務效率和服務效果。
農機化與農業科技的結合將越來越緊密，未來在農機化科技的引領下，我國農機化技術有效供給能力顯著提升、農民應用農機化技術裝備的素質顯著提高、農業機械化對推動農業科技進步、建設現代農業的支撐引領作用明顯增強。