2012-02-07
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中共中央國務院《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》于2月1日正式發布，這是新世紀以來黨中央連續發出的第九個指導“三農”工作的“一號文件”。文件強調，加快農業機械化，農業機械化的作用和地位進一步得到提升。
文件要求，加快農業機械化。充分發揮農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用，不斷拓展農機作業領域，提高農機服務水平。著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題，大力發展設施農業、畜牧水產養殖等機械裝備，探索農業全程機械化生產模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護性耕作等技術。加強農機關鍵零部件和重點產品研發，支持農機工業技術改造，提高產品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度，鼓勵種養大戶、農機大戶、農機合作社購置大中型農機具。落實支持農機化發展的稅收優惠政策，推動農機服務市場化和產業化。切實加強農機售后服務和農機安全監理工作。
文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代化農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必然緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。
文件指出，著眼長遠發展，超前部署農業前言技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前言領域占有重要位置。面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。
文件確定，加大農業投入和補貼力度。持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。
文件強調，大力推進現代農業產業體系建設，完善以產業需求為向導、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，及時發現和解決生產中的技術難題，充分發揮技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。
值得一提的是，設施農業在文件中多處提及，成為一個亮點。文件提出，大力發展設施農業，繼續開展園藝作物標準園、畜禽水產示范場創建，啟動農業標準化整體推進示范縣建設。擴大農業保險險種和覆蓋面，開展設施農業保費補貼試點。加強設施農業裝備與技術示范基地建設。