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　　由工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、研討后起草的《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》（征求意見(jiàn)稿）目前開(kāi)始在部委間征求意見(jiàn)，下一步，將繼續(xù)廣泛征求各方面意見(jiàn)，把措施做實(shí)、能落地，力爭(zhēng)年內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之后，由國(guó)家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布并組織實(shí)施。

　　起草《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》是為了貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》中關(guān)于農(nóng)機(jī)裝備的各項(xiàng)任務(wù)安排，旨在促進(jìn)我國(guó)由農(nóng)機(jī)制造大國(guó)向農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)機(jī)裝備有效供給能力。

　　為解決我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)仍存在中高端產(chǎn)品有效供給不足、關(guān)鍵零部件受制于人、產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性無(wú)法滿足用戶需求、共性技術(shù)研究基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不緊密等諸多問(wèn)題，《方案》提出，到2020年，農(nóng)機(jī)裝備品種達(dá)到5000種左右；關(guān)鍵零部件自給率達(dá)到50%左右；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可靠性較“十二五”提升50%以上；薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，區(qū)域農(nóng)機(jī)化技術(shù)模式基本定型；組建一批農(nóng)機(jī)領(lǐng)域省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，開(kāi)展農(nóng)機(jī)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的籌建工作；在重點(diǎn)主機(jī)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件領(lǐng)域分別形成2-3個(gè)知名品牌；全國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到68%。

　　到2025年，農(nóng)機(jī)裝備品種達(dá)到7000種左右，大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備品種齊全；全面掌握核心零部件制造技術(shù)，關(guān)鍵零部件自給率達(dá)到70%以上；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；全面建立高質(zhì)高效的機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系；形成3-5家具有國(guó)際影響力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；全國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%以上。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》提出，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步與創(chuàng)新、關(guān)鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性提升、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等五大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備制造能力提升和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　《方案》同時(shí)明確了一系列保障措施。其中包括，加大財(cái)稅政策支持力度，通過(guò)新設(shè)立“農(nóng)機(jī)裝備制造發(fā)展專項(xiàng)資金”，同時(shí)通過(guò)已有資金渠道，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，連續(xù)支持。現(xiàn)有資金渠道主要包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、智能制造專項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大工程包等。綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)實(shí)施穩(wěn)定的傾斜政策。繼續(xù)實(shí)行“銷售農(nóng)機(jī)整機(jī)增值稅銷項(xiàng)稅率13%”的優(yōu)惠稅收政策。農(nóng)機(jī)核心零部件制造企業(yè)通過(guò)認(rèn)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，調(diào)低農(nóng)機(jī)制造企業(yè)所得稅稅率。行動(dòng)方案規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的新技術(shù)產(chǎn)品享受國(guó)家首臺(tái)套相關(guān)政策。切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。研究出臺(tái)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)增值稅留抵額年度返還政策；研究制定國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)海外子公司產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售享受關(guān)稅減免的優(yōu)惠政策。

　　此外，為拓展金融資本支持渠道，將設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，在高端裝備研發(fā)、信息化應(yīng)用、智能和智慧農(nóng)業(yè)等方面提供支持。重點(diǎn)扶持行業(yè)大型骨干企業(yè)、特色企業(yè)；對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)重大攻關(guān)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目提供穩(wěn)定的資金保障。通過(guò)中央資金扶持和地方投資跟進(jìn)的引導(dǎo)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的持續(xù)投入，建立包括政府財(cái)政、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本、金融資本、民營(yíng)資本的多元化投融資渠道。（2016年10月13日《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》）