2023-04-10
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農業農村部日前印發《國家農業綠色發展先行區整建制全要素全鏈條推進農業面源污染綜合防治實施方案》（以下簡稱《方案》），就國家農業綠色發展先行區率先開展全要素全鏈條農業面源污染綜合防治工作作出重要部署。
《方案》明確，以長江、黃河流域為重點，依托國家農業綠色發展先行區探索整建制全要素全鏈條推進農業面源污染綜合防治機制，以投入品使用減量增效、農業廢棄物有效利用、生態循環模式初步形成為目標。到2025年，在先行區率先建成一批整建制全要素全鏈條推進農業面源污染綜合防治基地，創新一套整建制全要素全鏈條推進農業面源污染綜合防治機制，引領帶動區域農業綠色發展水平整體提升。投入品使用減量增效。科學施肥施藥技術集成應用，統配統施、統防統治服務模式普遍推行，主要農作物化肥、農藥利用率均達到45%以上。農業廢棄物有效利用。秸稈、農膜和畜禽糞污收集、儲運、利用體系逐步健全，市場化機制加快構建，畜禽糞污綜合利用率達到82%以上，秸稈綜合利用率達到88%以上，廢舊農膜回收率達到87%以上。生態循環模式初步形成。農業產地環境明顯改善，種養循環、農牧結合更加緊密，綠色生產方式加快推廣，農業發展全面綠色轉型取得明顯進展。
《方案》提出推進農業面源污染源頭減量、農業廢棄物全量利用、農業面源污染末端治理、農業生態系統循環暢通等8項重點任務，細化了有關工作舉措。其中，涉及農機方面的內容包括：
推廣水稻側深施肥、種肥同播等高效施肥技術，提高化肥利用效率。發展綠肥種植、增施有機肥、生物固氮，打造新技術、新肥料、新裝備“三新”集成配套典型，推進化肥多元替代。持續推進農藥減量增效。推廣應用高效節約型施藥機械和精準施藥技術，提高農藥利用率。集成應用綠色防控技術模式，推廣生態調控、生物防治、理化誘控等綠色防控措施，促進農藥減量。持續推進養殖糞污減量排放。改造提升畜禽養殖、節水清糞等設施裝備，減少畜禽糞污產生量。加快養殖池塘標準化改造，因地制宜發展工廠化循環水養殖、大水面生態增養殖、稻漁綜合種養等生態健康養殖模式，減少養殖尾水排放。
整建制開展畜禽糞污資源化利用，支持養殖場（戶）建設畜禽糞污處理設施，推進固體糞便輕簡化堆肥、液體糞污貯存發酵，支持購置施肥機和田間貯存、輸送管網等還田利用裝備，促進糞肥就地就近還田利用。因地制宜發展規?；託?、生物天然氣。加強秸稈綜合利用。在秸稈資源豐富的先行區，全面推進秸稈綜合利用，促進肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化。分區域、分作物推進秸稈科學還田，提升耕地質量。加快發展秸稈飼料青（黃）貯、膨化等，有序發展秸稈成型燃料、熱解氣化等生物質能，因地制宜發展以秸稈為原料生產食用菌基質、育苗基質等。加強農膜回收利用。在農膜用量大的先行區，科學推進加厚高強度地膜應用，有序推廣全生物降解地膜。健全農膜回收激勵機制，推進地膜專業化回收利用。分類處置廢舊農膜，支持建設廢舊農膜加工利用設施。
《方案》明確，鼓勵省級農業農村部門統籌節水農業、投入品減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈農膜綜合治理等項目資金，向先行區傾斜，集中投向農業面源污染防治重點流域、重點環節。建立健全化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈還田、農膜回收處理成效與財政支持掛鉤的激勵機制。
將農業面源污染綜合防治技術創新作為先行區先行先試重要任務，加強與農業科研院校合作，建立農業綠色發展專家顧問制度，力爭每個先行區建設一個農業面源污染綜合防治技術創新平臺。創新綠色技術。加快精準施肥用藥、秸稈還田、畜禽糞污資源化利用等綠色關鍵技術集成創新，全鏈條組裝推廣一批綠色生產技術模式，為先行區提供“訂單式”、“菜單式”技術服務。
《方案》要求，各級農業農村部門要著眼大局、加強協調，創新思路、健全機制，推動各項措施落實落細。一要加強系統設計。統籌種養業、上下游各環節，系統設計先行區農業面源污染綜合防治方案，整體推進源頭減量、全量利用、末端治理、循環暢通。二要聚集資源力量。利用好現有農業綠色發展項目資金，引導社會資本和技術人才等要素向先行區集聚，合力推進，發揮整體效應。三要健全協同機制。加強與發展改革、財政、自然資源、生態環境等部門溝通，推動先行區與周邊地區共建共治，建立上下貫通、橫向聯動、流域協作推進機制，做到目標同向、力量同匯、措施同聚。（轉自中國農機工業網）