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“十三五”農機工業須加快轉型

2016-04-08

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　　“十二五”期間，我國農機工業受益于國家產業政策以及財政支持力度的不斷加大和稅收優惠政策的傾斜，行業投資踴躍、市場活力增強，產業規模保持了快速的發展，農機工業主營收入達到了4523億元，超額完成了“十二五”規劃確定的4000億元的發展目標，比“十一五”末增長73.55%，農機工業主要指標總量已經位于世界前列。農機科技創新能力得到較快提升，大型高效、精準、節能型裝備研發取得突破。農機工業的快速發展，推動了我國農機化事業的快速發展，全國農作物耕種收綜合機械化率達到63%。
　　“十二五”農機行業規模
　　躍居世界首位
　　行業規模躍居世界首位。根據國家統計局快報數字，到2015年12月，2422家規模以上農機企業主營業務收入4523.60億元，同比增長7.32%；利潤總額為259.76億元，同比增長9.16%。
　　圍繞關鍵重大裝備，自主創新能力增強。“十二五”期間，圍繞貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國家十二五科學和技術發展規劃》，開展了“現代多功能農機裝備制造關鍵技術研究”“智能化農機技術與裝備”“現代節能高效設施園藝裝備研制與產業化示范”“現代化農業農機裝備研究與示范”“大田作物機械化生產關鍵技術研究與示范”“農產品產地商品化處理關鍵技術與裝備”等關鍵重大技術及裝備研發，突破了經濟型及大馬力動力機械、精準作業裝備等一批具有自主知識產權的共性關鍵技術，研究開發了大馬力拖拉機與配套復式作業機具、大型聯合收獲機械等一批急需產品，國產設備市場占有率90%以上，科技支撐農機工業轉型升級作用明顯。
　　政策紅利支持力度持續加大，發展環境更加有利。農機購置補貼資金大幅增長。“十二五”期間，中央財政加大對現代農業的支持力度，各項惠農政策持續出臺，特別是加大了對農機的購置補貼力度，五年間，中央投入農機購置補貼金額達到1100億元，是“十一五”時期的3倍多，購置補貼資金的大幅度增長，激活了市場活力，推動了農機化的快速發展。
　　科技研發投入取得突破性增長。“十二五”期間，科技部等有關部門部署實施了農業裝備重點專項。中央累計投入科研經費近4.5億元，實施了國家科技支撐計劃“現代多功能農機裝備制造關鍵技術研究”“現代節能高效設施園藝裝備研制與產業化示范”“大田作物機械化生產關鍵技術研究與示范”“現代化農業農機裝備研究與示范”“農產品產地商品化處理關鍵技術與裝備”項目，以及國家863計劃“智能化農機技術與裝備”項目，取得了一批應用基礎和共性關鍵技術，研制了重點裝備，初步建立了以骨干企業為主體、市場為導向、產學研結合的農業裝備產業科技創新體系。
　　“十二五”期間，企業加大了對制造設備的改造，支持農機工業平穩快速發展，增強農機企業核心競爭力，促進農機產業結構升級。據不完全統計，“十二五”期間，國家發改委、工信部等有關部門共安排80多個項目、約15億元中央專項資金實施了“技術改造和產業振興”“智能制造”“強基工程”等有關重大專項。通過這些專項的支持，部分農機企業制造工藝水平有了顯著提升，數字制造、激光加工、機器人焊接等先進制造手段改造了傳統的制造工藝，提高了制造水平和產品的可靠性。
　　同時，工信部、財政部等有關部門實施了“重大技術裝備稅收優惠”政策，啟動了“首臺（套）重大技術裝備保險補貼資金”支持重大技術裝備研發和產業化，對我國高端農機產品研發和產業化起到積極的推動作用。
加快轉型升級
　　保持行業平穩較快發展
　　一是加快科技創新，引領現代農業發展。統籌城鄉一體化發展，加快轉變農業發展方式，迫切需要農機裝備產品的多元化發展和加快產品更新換代，對農機產品功能、性能、質量和關鍵零部件產業的發展提出了更高要求，制定方案有利于加快為建設現代農業提供優良裝備。
　　“十三五”時期，科技部等有關部門將“智能農機裝備”列入優先啟動的重點科研專項，涉及支持農機11個支持方向49個項目，預計支持資金將達到20億元。2016年度首批啟動了包括農機作業信息感知與精細生產管控應用基礎研究任務、智能農業動力機械研發任務、糧食作物高效智能收獲技術裝備研發任務、經濟作物高效能收獲與智能控制技術裝備研發任務等4個支持方向19個項目。
　　二是我國農機裝備制造增強國際競爭力，謀求自我生存和發展空間的需要。2004年實施農機購置補貼以來，我國農機市場的火爆，引來國外農機企業紛紛到中國來推銷產品或建立獨資或控股合資企業。外資企業憑借其可靠的產品質量，借力補貼獲得較為豐厚的收入，同類產品占據相當的市場份額，內資企業由于產品質量、經營管理水平等落后，與外資企業同場競爭處于劣勢，急需政策扶持和提高經營管理水平。
　　三是推動農機裝備制造產業整體能力提升，把握“一帶一路”發展機遇。中國制造歷來具有性價比優勢，特別是在發展中國家市場，通過發展行動，提升中國農機裝備制造水平，提升產品質量和品牌價值，走出去拓展發展空間。
　　四是落實《中國制造2025》戰略以及《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》等文件精神，加快實施國家戰略，加快貫徹落實五中全會戰略目標任務。要制定農機裝備制造發展行動方案，加強統籌規劃，突出創新驅動，創新體制機制，從而推動我國農機裝備制造產業優化升級，提升國產農機裝備質量水平和供給能力，增強產業整體競爭力，實現農機制造大國向強國轉變。

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