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2016年農業機械補貼政策調整特點

2016-03-14

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　　1月6日，農業部關于對《2015-2017年全國通用類農業機械中央財政資金最高補貼額一覽表》進行調整的通知正式發布。通知對2016年全國通用類農業機械中央財政資金最高補貼額調整的相關情況進行了說明，并為各省制定2016年通用類農機中央財政資金最高補貼額一覽表工作提供了原則性指導意見。
調整呈現出以下特點：
　　補貼范圍縮小
　　2016年全國通用類機具為23個品目232檔次，與2015年的83個品目487個檔次相比減少了60個品目255個檔次。為進一步提高各省落實農機購置補貼政策的自主權和針對性，在廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，選取應用較為廣泛、補貼資金使用量較大、技術標準體系適宜全國統一分檔的檔次，作為通用類機具，并對最高補貼額進行小幅下調;將除此之外的其他補貼機具種類調整為非通用類機具。
　　據悉，補貼范圍的縮小，目的是突出補貼重點，圍繞轉方式、調結構，將一些低端的、過剩的、低附加值的產品剔除出補貼范圍，這將有利于降低企業和農機管理部門的風險。
　　最高補貼下降
　　“降定額”成為2016年補貼額調整的主旋律。仔細比對2016年與2015年全國通用類最高補貼額，232檔次補貼額全部降低，降幅高達10%。2016年232個檔次的單臺套總額為5849360元，比2015年相同檔次的單臺套總額6494280元減少了649920元；這232個檔次的平均單臺套補貼額為25212.75元，比2015年相同檔次的平均單臺套補貼額27992.58元減少了2779.83元。因此，2016年平均單臺套補貼額比2015年降低10%。
　　可以預見的是，在2016年里，很多省份將吸取2015年的教訓，非通用類和省級財政單臺套農機補貼額的在2016年都將減少，單臺套補貼比例很可能會低于多年一直保持的30%。
　　該調整，一是可以發揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用；二是可以減少補貼政策對市場的過度干預；三是有利于提高補貼機具的使用效率；四是有利于降低企業和管理部門的風險。
　　持幣觀望
　　農機補貼額10%的降幅，或將直接影響農機購買者的購機欲望，很可能會推遲購機時間。類似的例子很多，比如前幾年席卷全國各大城市的“房價”下跌，住房的成交量少得可憐，除非是那些不得不買，否則影響正常生活的“剛性需求”。從農機購買者心理期望的角度看，購買者很可能會期待政府再次提升農機補貼比例，除非影響到正常農業生產的情況外，“持幣觀望”的可能性比較大。
　　再加上農機排放標準升級到“國三”，發動機成本上升導致“國三”整機價格上浮，并且“國三”發動機與整機的沒有經過嚴格的適配檢驗檢測和高強度磨合，2016年“國三”農機的質量令業界人士擔憂。在單臺價格上升、質量未知、補貼比例下降的情況下，將會影響大部分購買者購買需求的釋放。

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